全国工程建设项目审批制度改革工作取得积极进展

　　  作为全国工程建设项目审批制度改革工作的牵头部门，住房和城乡建设部认真贯彻落实党中央、国务院部署要求，成立以主要负责同志为组长的工作领导小组，切实加强与发展改革委、司法部、财政部、自然资源部等相关部门的协同配合，扎实推进工程建设项目审批制度改革工作。2018年指导试点地区全面落实各项改革任务措施，形成一批可复制可推广的经验，为全面推开改革奠定坚实基础。2019年，在全国全面推进工程建设项目审批制度改革，主要开展以下工作：

　　迅速部署启动。全国工程建设项目审批制度改革工作电视电话会议后，立即制定《工程建设项目审批制度改革实施方案编制要点》，指导各地严格按照要求制定改革实施方案。先后组织多次现场培训和电视电话培训，对工程建设项目审批制度改革政策和经验做法进行专题培训，共计培训各地政府和有关部门及相关企事业单位20余万人次。通过政策吹风会、报纸、网站等方式，大力宣传改革工作，营造良好改革氛围。

　　加强督促指导。制定《工程建设项目审批流程图示范文本》等指导性文件，指导地方加快落实各项改革任务。完善上下联动的工作机制，建立联络员制度、改革工作进展情况定期上报和通报制度，及时调研了解各地改革工作进展情况。通过开通改革工作建议和投诉微信小程序、委托开展第三方评估等措施，切实加强对地方改革工作的督促落实。

　　加快工程建设项目审批管理系统建设。继续完善国家工程建设项目审批管理系统功能，并与各地审批管理系统对接。制定《工程建设项目审批管理系统数据共享标准》和《城市工程建设项目审批管理系统建设指南》等文件，并开展相关技术培训，支持帮助各地加快工程建设项目审批管理系统建设。

　　强化法制保障。对工程建设项目审批相关法律法规进行全面梳理，推动完成建筑法、城乡规划法、消防法、《建设工程质量管理条例》等法律法规修订，完成住房城乡建设领域8部规章和9个政策文件的修订工作，进一步简化施工许可等审批手续，取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项，推进施工图联合审查，规范供水、供气等市政公用设施报装手续。

　　各省、自治区认真贯彻落实国务院部署要求，成立了以政府主要负责同志任组长的工程建设项目审批制度改革工作领导小组，建立改革工作协调推进机制，开展宣传培训，加强改革工作督促考核，抽调精干力量积极推进各项改革工作。各地制定出台改革实施方案，明确实施全流程、全覆盖改革，将工程建设项目审批全流程审批时间压缩至120个工作日以内，并分类确定审批时限。按照不多于四个并联审批阶段的要求，各地分类细化审批流程，制定发布审批流程图，研究提出“减、放、并、转、调”的改革措施，在落实联合审图、联合验收、区域评估、告知承诺制等方面加快出台相关细化措施。同时，各地积极推进工程建设项目审批管理系统建设，省、自治区已实现与国家工程建设项目审批管理系统对接，“一张蓝图”、“一个窗口”、“一张表单”、“一套机制”的审批管理体系正在逐步健全，事中事后监管、信用体系建设以及规范中介和市政公用服务等方面不断加强。试点地区在落实工程建设项目审批制度改革各项任务措施基础上，继续深化改革，加大改革创新，进一步减少审批事项和时间，加强辅导服务，提高审批效能，尤其是北京、上海作为世界银行营商环境参评城市，提出简易低风险项目免于环评备案、建立分类监管和审批制度及压缩供排水报装时间等改革举措，得到了世界银行营商环境评价的认可。

　　下一步，住房和城乡建设部将认真贯彻落实党中央、国务院部署要求，会同相关部门，指导各地继续全面开展工程建设项目审批制度改革，狠抓制度框架完善、工程建设项目审批管理系统建设等重点任务落实，加强对改革落实情况的评估评价，确保全国工程建设项目审批制度改革取得实效，切实推进政府职能转变，优化营商环境。同时，指导北京、上海等参评城市进一步深化改革，持续减少工程建设项目审批手续，压减审批时间，提升办理建筑许可指标排名，并及时总结好的经验和做法，在全国复制推广。

摘自　《中国建设报》　2019.11.19　部宣